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Resumo: O presente trabalho tem como objetivo fundamental apresentar as contribuições que a pesquisa de opinião pode desenvolver no sentido de melhorar a gestão pública contemporânea. A pesquisa de opinião, na medida em que ajuda a criar um importante canal entre o Estado e o cidadão, pode atribuir maior legitimidade às práticas institucionais de governo e na elaboração das políticas públicas, além de promover o pleno exercício da cidadania democrática.
Palavras-chave: Nova gestão pública. Pesquisa de opinião. Cidadania.

POLL: A TOOL OF THE NEW PUBLIC MANAGEMENT

Abstract: This paper aims to present the key contributions that the poll can develop to improve the contemporary public management. The survey, in that it helps create an important channel between state and citizen, you can give greater legitimacy to the institutional practices of government and the development of public policies, and promote the full exercise of democratic citizenship.
Keyword: New public management. Poll. Citizenship.

 

            Não é fácil administrar a máquina pública na contemporaneidade. O Estado moderno, desde o seu nascimento, só agregou novas responsabilidades e competências, tendo que atuar em um ambiente social e econômico mais complexo. O cidadão, principal razão de ser da administração estatal, tem sua conduta pautada em um conhecimento maior de seus direitos e dos deveres do Estado, o que torna a gestão da ‘coisa pública’ uma tarefa árdua. Neste sentido, o grande desafio é gerar políticas de intervenção que permitam, ao mesmo tempo, atender as demandas contemporâneas, mas sem perder de vista a busca incessante da satisfação das necessidades dos seus ‘clientes’ – principal razão de ser do estado.

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Buscando apresentar um caminho para as mudanças sociais apresentadas, a administração pública gerencial emergiu na segunda metade do século XX, como resposta, de um lado, à expansão das funções econômicas e sociais do Estado, e, de outro lado, ao desenvolvimento tecnológico e à globalização da economia mundial, uma vez que ambos deixaram à mostra os problemas associados à adoção do modelo anterior. A eficiência da Administração Pública – a necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade dos serviços, tendo o cidadão como principal beneficiário – torna-se então essencial (SANTOS, 2006).
O paradigma administrativo público contemporâneo, fundamentado nos princípios da confiança e da descentralização da decisão, exige formas flexíveis de gestão, horizontalização de estruturas, descentralização de funções, incentivos à criatividade. A idéia é justamente superar a ideologia do formalismo e do rigor técnico da burocracia tradicional, centralizando o controle nos resultados do serviço prestado junto à população (FARAH, 1997).
De acordo com Bresser Pereira (1998), a nova gestão pública ainda está ligada à satisfação total do cidadão, que agora é enxergado como cliente e não mais como mero usuário.
Neste momento é que se cria uma dificuldade, já que, em muitos momentos, torna-se bastante difícil compreender o que, de fato, a sociedade está solicitando de seus gestores, quais são as suas necessidades e como é possível estabelecer canais de comunicação entre os órgãos governamentais e a opinião pública para compreender o ‘sentimento’ desta última.

            O advento da pesquisa de opinião e de mercado no Brasil acompanhou a intensificação das relações de mercado e da necessidade de racionalização da atividade política, buscando-se obter o conhecimento da percepção dos cidadãos no que diz respeito a

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aprovação das gestões de governo, nível de satisfação para com as políticas públicas e para a elaboração de estratégias de campanha.
A pesquisa de opinião pública se concretiza, neste sentido, como uma importante ferramenta operativa na administração estatal moderna. Isto porque ela auxilia aos produtores de políticas governamentais nas mais variadas fases do processo de confecção das mesmas.
A burocracia, é importante que se diga, pode dificultar o contato da organização pública com os cidadãos, já que centraliza suas práticas nos procedimentos administrativos, perdendo de vista o mapeamento das necessidades da população e de centralizar suas práticas nas metas a serem perseguidas.
A pesquisa de opinião ajuda a vencer a morosidade burocrática e a incompreensão que o tecnocrata pode ter com relação aos reais anseios da população. Ela pode aproximar dois mundos, que em muitos momentos, se apresentam como quase que completamente distintos. A visão de mundo do técnico, que tem a função de prestar um serviço público e/ou elaborar uma intervenção de política pública, pode atrapalhá-lo, já que a sua maneira de enxergar a realidade foi produzida em outras condições de vida e é reforçada em contextos não necessariamente coincidentes de atuação social se comparada à visão dos cidadãos.
Esta ferramenta ajuda na formulação de estratégias de intervenção, na medida em que capta as reais necessidades da sociedade; gera uma implementação da ação de modo mais racional e voltado para as expectativas dos cidadãos; e, além disso, possibilita um maior monitoramento da satisfação da população no momento em que o serviço é prestado.

Portanto, através da pesquisa de opinião, há uma constante procura no sentido de eliminar fatores que não agradam ao cidadão, aumentando o índice de satisfação dos clientes, a legitimidade dos gestores e das ações governamentais implementadas, e,

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conseqüentemente, a racionalização holística da administração pública, que hipertrofia os seus resultados.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRESSER-PEREIRA, L. C. Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. São Paulo: Editora 34, 1998.
FARAH, M. F. S. Gestão pública e cidadania: iniciativas inovadoras na administração subnacional no Brasil. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 31, n. 4, p. 126-156, 1997.
SANTOS, Clézio Saldanha. Introdução a gestão pública. São Paulo: Saraiva, 2006.

 

Recebido: 08/10/2009
Aceito: 05/11/2009